Последние сообщения

Страницы: [1] 2
1
все вопросы интересующиеся могут написать здесь или адресовать их юристам АО "национальные туристические технологии" по адресу korepanova@aontt.ru
2
Общие вопросы о работе с ЕИС ЭП / Прочие вопросы.
« Последний ответ от Shabanova 22 Декабрь , 2020, 04:55:57 pm »

ЕИС ЭП подразумевает создание гарантийного фонда. Означает ли создание единого гарантийного фонда упразднение существующих: фонда персональной ответственности туроператора, фонда ассоциации «Турпомощь» и страхование гражданской ответственности туроператоров ?
Гарантийный фонд – самостоятельный правовой институт, целью которого является обеспечения финансовых прав туристов. Его создание предусмотрено отдельной главой проекта федерального закона, который находится на рассмотрении в Государственной Думе. 
Исходя из проекта федерального закона, гарантийный фонд является альтернативным институтом и не предполагает отмены существующей системы финансовых гарантий.

Подразумевается, что взносы в гарантийный фонд оплачивает конечный потребитель в размере 100-200 за путевку, и туроператор передает данные денежные средства в гарантийный фонд. Какие еще взносы будут гарантировать исполнение обязательств туроператоров по выездному туризму? В каком размере?
Создание гарантийного фонда, как способа обеспечения финансовых прав туристов, предусмотрено отдельной главой проекта федерального закона, который находится на рассмотрении в Государственной Думе и не имеет прямого отношения к функционированию ЕИС ЭП.
Исходя из проекта федерального закона, туристский взнос является единственным источником формирования гарантийного фонда. В соответствии с законопроектом, конкретный размер взносов в гарантийный фонд подлежит установлению Правительством РФ.

Какие отличия  или новые функции существуют у ЕИС ЭП по сравнению с системами бронирования туроператоров ?
ЕИС ЭП не является системой бронирования туров, а представляет собой государственную информационную систему, в которую туроператоры передают данные о заключенных договорах о реализации турпродукта.
3

В какой момент в ЕИС ЭП формируется номер путёвки?
Электронная путевка формируется на основе переданных туроператором сведений о заключенном договоре. Уникальный номер формируется системой автоматически при формировании данного электронного документа.
Нет заключенного договора - нет передачи сведений в ЕИС ЭП - нет электронной путевки - нет её номера.

Изменяется ли номер электронной  путёвки при внесении в неё изменений?
Номер электронной  путевки остается неизменным.

Сохраняется ли номер электронной путевки после окончания/аннулировании поездки?
Да

Отличаются ли номер электронной путевки в ЕИС ЭП и номер договора о реализации турпродукта?
Синхронизация уникального номера электронной путевки с номером договора о реализации турпродукта не является обязательной.

Какие действия должен произвести туроператор при изменении или аннуляции бронирования в ЕИС ЭП?
 Все действия по передаче информации в ЕИС ЭП  осуществляются после заключения договора с туристом.
После формирования в ЕИС ЭП электронной путевки, ей присваивается уникальный номер.
На основании информации, полученной от туроператора, в ЕИС ЭП  происходит изменение статуса электронной путевки:
«забронировано" - статус электронной путевки, означающий подтверждение размещения заказа на бронирование услуг, входящих в состав туристского продукта;
"подтверждено" - статус электронной путевки, означающий подтверждение бронирования услуг, входящих в состав туристского продукта;
"использовано" - статус электронной путевки, означающий, что услуги, входящие в состав туристского продукта, оказаны, путешествие завершено;
"аннулировано" - статус электронной путевки, означающий, что договор о реализации туристского продукта не был заключен или недействителен.
 

Как можно добавить в ЕИС ЭП дополнительные услуги, оказываемые   турагентом?
В настоящее время действует норма закона № 132-ФЗ, в соответствии с которой законом регулируется реализация комплексного турпродукта (туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта;)
Турпродукт формируется  исключительно туроператором.
Сведения о дополнительных услугах, оказанных туристу турагентом, не включенные в сформированный туроператором турпродукт, не передаются в ЕИС ЭП.

Какие данные турагент обязан вносить в ЕИС ЭП при заключении договора?
Обязанностью турагента при заключении договора является только внесение данных в информационную систему туроператора.

Будет ли формироваться ещё один реестр турагентств в самой ЕИС ЭП?
В настоящий момент в ЕИС ЭП реализован технический функционал ведения туроператорами реестра своих турагентов, участвующих в реализации турпродукта. 

..."туроператор или турагент (в случае, если туроператор наделил турагента, осуществляющего по поручению туроператора реализацию сформированного туроператором туристского продукта, правом ввода в единую информационную систему электронных путевок сведений, необходимых для формирования электронных путевок) обязаны сформировать электронную путевку и разместить сведения о ней в единой информационной системе электронных путевок."
 Из этого вытекает вопрос, какие обязательства возникают у турагента?    
В  редакции одобренных профильным Комитетом ГД ФС РФ поправок ко 2 чтению на Законопроект № 831599-7 из числа субъектов, на которых распространяются  требования закона, исключены турагенты.
К существенным условиям  договора между туроператором и турагентом относится НОВОЕ условие:
«Туроператор обязан передать в единую информационную систему электронных путевок сведения о договоре о реализации туристского продукта, заключенном как между туроператором
и заказчиком туристского продукта, так и между турагентом
и заказчиком туристского продукта» (ст.10.4)

 Турагент обязан передавать туроператору сведения о заключенных им договорах. Порядок и сроки передачи сведений устанавливаются  Правительством РФ.

Важно решить вопрос с заявками на наземное обслуживание или другим набором услуг, не являющимся турпакетом.
Какие действия должен произвести турагент при внесении изменений в бронирование  или аннуляции бронирования в ЕИС ЭП?

Для решения вопроса о внесении данных по заявкам на наземное обслуживание или другим наборам услуг, необходимо внести изменения в определение понятия турпродукта в ФЗ-132. 
Турагент вносит изменение в бронирование или аннулирует его  в системе  бронирования туроператора. После подтверждения изменений турагент вносит соответствующие изменения в договор с туристом и информирует об этом туроператора. Туроператор обязан внести соответствующие изменения в ЕИС ЭП.

Какие данные в сформированной электронной путевке может изменить туроператор?
Туроператор может внести изменения в следующие данные:
- статус путёвки;
- сведения о заказчике турпродукта и участниках тура;
- перечень услуг (состав турпродукта) конкретного участника тура;
- общую информацию о туре и о договоре о реализации туристского продукта.
Все изменения в ЕИС ЭП должны быть основаны на соответствующем изменении договора  о реализации турпродукта.

Как в ЕИС ЭП будут отражаться дополнительные услуги других поставщиков, которые  реализуются  в рамках одного договора вместе с турпакетом?
Например, могут быть добавлены ж/д билеты или трансферы.
Если турист увидит в ЕИС ЭП  только стоимость турпакета за вычетом  стоимости дополнительных услуг, это вызовет у него вопросы.

В настоящее время действует норма закона № 132-ФЗ, в соответствии с которой туроператоры и турагенты осуществляют реализацию турпродукта
(туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта;)
Турпродукт формируется  исключительно  туроператором (ст.1)
Сведения о дополнительных услугах, оказанных туристу турагентом, не включенные в сформированный ТО турпродукт, не передаются в ЕИС ЭП
Для того, чтобы не возникло вопросов у заказчика, турагенту рекомендуется  договор на дополнительные услуги заключать отдельно от договора о реализации турпродукта.

Для турагента важно, чтобы  при указании общей цены туристского продукта указывалась сумма, которую турагент принял от туриста (заказчика), а не которую турагент перечислил туроператору. При этом также важно, чтобы размер агентского вознаграждения не отражался в ЕИС ЭП .
В ЕИС ЭП указывается общая цена турпродукта, размер агентского вознаграждения не отражается.
Также следует понимать, что общей ценой турпродукта является фактическая  сумма денежных средств, полученная от туриста
(заказчика) по договору о реализации турпродукта.

После того, как турагент подпишет договор с туристом и отправит заявку на бронирование туроператору,  последний в течение 24 часов должен передать информацию о заключенном договоре в ЕИС ЭП .
 Однако случается, что заявка туроператором подтверждается не сразу, а в течение 3-5 дней. Тем не менее, договор с туристом уже подписан. Бывает, что по истечении 3-5 дней, заявка не подтверждается. Как будет в этом случае решаться вопрос с присвоением номера электронной путевки и на каком этапе? 
   
См. пункт 1.  Механизм изменения статусов.
а) После подписания турагентом договора с туристом туроператор в течение 24 часов обязан передать данные в ЕИС ЭП. При этом статус тура выбирается туроператором (забронировано, подтверждено, использовано, аннулировано).
б) в ЕИС ЭП  автоматически формируется  уникальный  номер электронной путевки (ЭП) и устанавливается статус  «Забронировано» (применительно к заданному вопросу).
в) Статус электронной путевки будет изменяться по мере изменений в заявке не бронирование в Системе бронирования туроператора и передачи информации в ЕИС ЭП.

Существует ли в ЕИС ЭП возможность оперативного внесения изменений в уже созданную электронную путевку (ЭП)? Так как часто при заключении договора вносятся неполные  данные: например,в случае отсутствия загранпаспорта у туриста.
Будет ли у турагента доступ к редактированию паспортных данных туриста?

1.   ЕИС ЭП позволяет туроператору вносить  любые изменения в сведения о заключенном договоре. От технических, в случае опечаток или ошибок, до сутевых (если заключено соответствующее соглашение с туристом об изменении существенных условий договора).
Информация об изменениях передается в ЕИС ЭП в порядке, установленном для передачи сведений о заключенном договоре.
2.   Турагент осуществляет взаимодействие с информационными системами туроператоров в обычном режиме.

В  ЕИС ЭП  будет указана полная стоимость турпродукта.
Как будет учитываться фактическая стоимость турпродукта, которую оплатил турист, в случае, когда турагент делает туристу скидку?
Подразумевает ли ЕИС ЭП сбор информации ФНС РФ для отслеживания предполагаемого объема налогов, который должен оплатить турагент?

В ЕИС ЭП указывается полная стоимость турпродукта, которую фактически оплатил турист, с учетом скидок, бонусов и т.д..
На данном этапе   развития  ЕИС ЭП автоматический сбор и передача фискальных данных  в ФНС РФ  не предусмотрены.
Передача  сведений в Системе межведомственного электронного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти является одной из задач последующей модернизации ЕИС ЭП.
Контроль за объемами реализации турпродукта и  фактического финансового оборота в сфере туриндустрии является одной из задач ЕИС ЭП.

Туроператор обязан передавать в ЕИС ЭП только сведения о пакетных турах.
Но не все туристы приобретают  пакетные туры.
В больших объемах бронируются отдельные услуги: наземное обслуживание и трансфер, авиа и ж/д перевозка. Если не учитывать в ЕИС ЭП все отдельные услуги, то  она потеряет свою прецизионную актуальность, так как собранные данные будут далеко не точные. Как разработчики планируют учет данной категории услуг и есть ли возможность учитывать в ЕИС ЭП  все услуги, оказываемые туроператором?

В соответствии с ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» № 132-ФЗ  «туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта.»
В соответствии с указанным законом, в случае заключения туристом с одним туроператором отдельного договора на оказание услуг по перевозке и отдельного договора на оказание услуг по размещению на одно и то же лицо и на один и тот же период услуги, оказываемые по таким договорам, приравниваются к услугам, оказываемым при реализации туристского продукта, а информация о них передается в ЕИС ЭП.
В иных случаях информация об отдельных услугах, оказываемых туристу в ЕИС ЭП  не передается.

Как дополнить (удалить, изменить) информацию, содержащуюся в ЕИС ЭП?
ЕИС ЭП позволяет туроператору вносить  любые изменения в сведения о заключенном договоре. От технических, в случае опечаток или ошибок, до сутевых (если заключено соответствующее соглашение с туристом об изменении существенных условий договора).
Информация об изменениях передается в ЕИС ЭП в том же порядке, который установлен для передачи сведений о заключенном договоре.

Почему в ЕИС ЭП  отражается не полная информация о турпродукте, а только некоторые данные?
Перечень сведений, собираемых и хранящихся в ЕИС ЭП, утвержден Постановлением Правительства РФ  № 747 от 08.06.2019  «Об утверждении Правил создания и функционирования единой информационной системы электронных путевок, структуры единой информационной системы электронных путевок и условий предоставления содержащейся в единой информационной системе электронных путевок информации» и обусловлен целями и задачами ЕИС ЭП.

В электронной путевке необходимо учитывать все туристские услуги, которые оказывает туроператор, с возможностью финансового обеспечения каждой услуги.
 

В соответствии с постановлением ПРФ № 747 от 08.06.2019 «…Оператор Системы организует внесение в систему сведений об электронных путевках и их содержании, сформированных на основании договоров о реализации туристского продукта, заключенных между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а также договоров о реализации туристского продукта, заключенных между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком (в случае, если турагент осуществляет по поручению туроператора реализацию сформированного туроператором туристского продукта».
В соответствии с ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» № 132-ФЗ «туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта.»
Таким образом, данные об отдельных услугах могут вноситься в ЕИС ЭП только в случае внесения изменений в закон в части определения понятия турпродукта.
На данный момент финансовое обеспечение ответственности туроператора законом установлено исходя из общей цены турпродукта.

Как исправить неточную информацию, отражённую в ЕИС ЭП?
ЕИС ЭП позволяет туроператору вносить  любые изменения в сведения о заключенном договоре. От технических, до сутевых (если заключено соответствующее соглашение с  туристом об изменении существенных условий договора).
В случае внесения изменений в состав турпакета механизм выглядит следующим образом:
- туроператор (турагент) заключают с туристом соглашение о внесении изменений в договор.
- турагент информирует туроператора об изменениях в договоре.
Все изменения в составе турпродукта передаются туроператором в ЕИС ЭП в порядке, установленном для заключения договора (24 часа). 
Цепочка изменений сохраняется в ЕИС ЭП будет представляться по запросу.

Как долго хранится информация о туристах и поездке в ЕИС ЭП ?
Данные о туре и его участниках хранятся в ЕИС ЭП в течение 3 лет со дня окончания тура.

Какие данные остаются в ЕИС ЭП после окончания поездки?
Все данные, содержащиеся в электронной путевке, хранятся в ЕИС ЭП  после окончания тура.

Указывается/отражается ли информация о размере комиссионного вознаграждения турагенту?
Нет

Как формируется и отражается дополнительная комиссия за бронирование тура в ЕИС ЭП ?
В ЕИС ЭП   сведения о дополнительной комиссии за бронирование тура не формируются и не отражаются.


 



4

Для успешного внедрения электронной путевки необходимо выпустить демо версию, которая будет доступна для тестирования как туроператорами, так и турагентами в течение определенного времени с возможностью сбора замечаний от участников туристского рынка и оперативной доработки.
Для тестирования работы Системы создан  демонстрационный стенд по адресу www.eisep.ru

Где можно ознакомиться с инструкцией по работе с  ЕИС ЭП?  Или данная информация запрашивается у туроператора?
С инструкцией по работе с ЕИС ЭП можно будет ознакомиться на официальном сайте в Сети Интернет -www.eisep.ru

Предусматривается ли разработка «мобильного приложения»?
В настоящее время мобильное приложение разработано АО «Национальные туристические технологии» и вскоре будет доступно его скачивание для IOS и Android. Сведения о мобильном приложении и о порядке его установки будут опубликованы дополнительно.

Может ли турагент решать  технические  или другие вопросы с администратором ЕИС ЭП?
Решение технических вопросов по ЕИС ЭП турагент осуществляет через туроператора. Турагент вправе обратиться к оператору ЕИС ЭП непосредственно через подсистему поддержки пользователей (например, в случае выявления несоответствия сведений в электронной путевке содержащимся в заключенном турагентом договоре о реализации турпродукта).

Как действовать туристу в случае технического сбоя в ЕИС ЭП?
В случае технического сбоя в ЕИС ЭП туристу необходимо ждать восстановления её работы. На выполнении туроператором обязательств по договору технический сбой в ЕИС ЭП не отразится.

Как обеспечивается защита персональных данных в ЕИС ЭП?
Защита персональных данных в ЕИС ЭП обеспечивается в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ путем внедрения Оператором ЕИС ЭП организационных и технических мер. Система аттестована по классу защищенности информации К2.

Как отслеживать актуальность используемых ключей и сертификатов?
Владелец ключа (сертификата) может отслеживать актуальность используемых ключей и сертификатов  по документам, полученным в удостоверяющим центре вместе с ключевым носителем, а также путем открытия файла сертификата, вкладка «Общие».

Какие требования по информационной безопасности предъявляет оператор ЕИС ЭП к информационной системе туроператора?
Информационная система Туроператора должна соответствовать требованиям Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" и постановления Правительства РФ от 01.11.2012 N 1119 "Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных".

5


Общий подход по участию турагентов в функционировании ЕИС ЭП.

1.   Поставщиком информации в ЕИС ЭП является туроператор.
2.   «Туроператор обязан передать в единую информационную систему электронных путевок сведения о договоре о реализации туристского продукта, заключенном как между туроператором.
и заказчиком туристского продукта, так и между турагентом.
и заказчиком туристского продукта. « (ст.10.4)
3.   К существенным условиям  договора между туроператором и турагентом относится НОВОЕ условие: 
«обязательство турагента по направлению туроператору, сформировавшему туристский продукт, уведомления о заключении договора о реализации туристского продукта в порядке и сроки, которые установлены утверждаемыми Правительством Российской Федерации правилами функционирования единой информационной системы электронных путевок»;
4.   Турагент не может быть поставщиком информации в ЕИС ЭП о реализации турпродукта в силу того, что он не реализует туристу турпродукт. Предметом договора турагента и туриста является оказание услуг по бронированию и оплате комплекса услуг, входящих в туристский продукт туроператора (приказ Ростуризма от 27.11.2020 г. № 448/Пр-20).

Кто имеет доступ к данным, содержащимся в ЕИС ЭП?
Доступ к информации, содержащейся в единой информационной системе электронных путевок, оператором ЕИС ЭП предоставляется:
а) туристу и (или) иному заказчику в части информации о заключенном им договоре о реализации туристского продукта;
б) туроператору или турагенту-  в части информации о заключенных им договорах о реализации туристского продукта;
в) федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по оказанию государственных услуг в сфере туризма и государственный надзор в сфере туристской деятельности, на постоянной основе посредством создания учетных записей должностных лиц, допущенных к работе в системе на основании решений указанных федеральных органов исполнительной власти.

Кто вносит (изменяет) данные в ЕИС ЭП?
Изменения в ЕИС ЭП в части сведений о договоре о реализации турпродукта вносит туроператор.

Кто осуществляет передачу информации в ЕИС ЭП в случае бронирования тура через центр бронирования?
При любых вариантах бронирования туров передачу информации о заключенном договоре о реализации турпродукта осуществляет туроператор, сформировавший турпродукт.

Кто осуществляет внесение взносов на функционирование ЕИС ЭП и отвечает, за корректность данных в случае переносов рейсов, отмен и т.д.?

Внесение взносов на функционирование ЕИС ЭП осуществляет  туроператор.

Кто несет ответственность на невнесение данных: туроператор или турагент?
Ответственность за непередачу информации, передачу недостоверной информации о заключенном договоре в ЕИС ЭП несет туроператор.
Турагент может нести ответственность перед туроператором за некорректную передачу информации о туристе и турпродукте в соответствии с условиями заключенного между ними договора.

Отмечаем, что в случае бронирования турпродукта турагентом через центр бронирования , турагент выступает в роли субагента, а центр бронирования в роли турагента.
Взаимодействие с туроператором по передаче информации о заключенном договоре осуществляет центр бронирования , в соответствии с условиями договора между туроператором и центром бронирования. 


Как проверить статус электронной путёвки в ЕИС ЭП?
Статус электронной путевки  можно проверить  через личный кабинет туриста и (или) иного заказчика. 
Для этого потребуется ввести  уникальный номер путевки и код авторизации.

Существует ли возможность работы туриста ЕИС ЭП напрямую ?
Турист имеет прямой доступ в ЕИС ЭП через личный кабинет в части сведений о реализованном ему турпродукте (вправе осуществлять просмотр данных, сверку с условиями заключенного договора, направления запросов оператору ЕИС ЭП).

Предусмотрена ли «обратная связь» с туристом (оповещения о статусе электронной путёвки (ЭП), изменениях) ?
ЕИС ЭП  оповещает туриста об изменениях электронной путевки: статуса ЭП, условий договора. 

Где можно  найти необходимый перечень документов для регистрации туроператора в
ЕИС ЭП ?

Перечень документов, необходимых для регистрации туроператора в ЕИС ЭП будет размещен на портале ЕИС ЭП (https://eisep.ru). Также любой туроператор вправе направить запрос в письменной форме на адрес: support@aontt.ru

6
19 ноября 2020 ФСТЭК России согласованы Требования по защите информации, предъявляемые к автоматизированным рабочим места пользователей и сегментам информационных систем туроператоров (турагентов), осуществляющих информационное взаимодействие с государственной информационной системой «Единая информационная система электронных путевок». Ознакомится с Требованиями возможно только зарегистрированным пользователям.

7
В целом, всё так. В настоящее время прорабатывается вопрос о том, чтобы вынести подписание на транспортный уровень, чтобы снизить затраты туроператоров на обеспечение выполнения требований регулятора в области использования СКЗИ.
8
Спасибо, я разобрался. Получается, что сертификаты Федерального агентства по туризму содержат только публичные ключи "шифрования с открытым ключом", по которым присходи рашифровка сообщений в ИС Электронная путевка, и необходимы, только если работаешь с локального компьютера с данной системой.

А для цифровой подписи запросов к веб-сервису электронной путевки требуется секретый ключ "шифрования с открытым ключом", который берем из квалифицированная ЭЦП нашей организации, а вам предварительно отправляем публичный ключ нашей ЭЦП, и данный алгоритм взаимодействия на этапе проработки.

9
Добрый день!
В настоящее время прорабатывается с точки зрения информационной безопасности вопрос о необходимости и о порядке использования усиленной квалифицированной ЭЦП организации при доступе сотрудников и информационных систем туроператоров к единой информационной системе электронных путёвок.

Что касается Вашего вопроса, туроператор не может подписывать свои запросы с использованием ЭЦП Федерального агентства по туризму - должна использоваться квалифицированная ЭЦП той организации, которая отправляет запрос.
10
Здраствуйте, подскажите пожалуста. Правильно ли я понял, что ключ для подписи запросов к веб-сервису береться из сертификиатов, удостоверяющего центра Федерального агентства по туризм? Если да, то пытаюсь получить это ключ на основе статьи https://www.cryptopro.ru/blog/2012/05/16/podpis-soobshchenii-soap-dlya-smev-s-ispolzovaniem-kriptopro-net, где используется PrivateKey сертификата в качестве ключа, но сертификаты не содержат этот ключ. Какой все-таки ключ для подписи нужно ипользовать, и из какого сертификата, там (у Федерального агентства по туризм) их 6 штук?
Страницы: [1] 2